为贯彻落实厦门市开展的住宅小区“两违”整治提升行动,湖里区在金林湾花园小区试点“360”(三方共管、六个环节、动态清零)两违全周期管控机制。通过强化三方共管(属地+部门+物业),解决“谁来管”;六个环节闭环管理,解决“怎么管”;新增违建动态清零,解决“高效管”。居民“凡建必报、依法建设”意识明显增强,“两违”乱象和群众投诉率明显降低。
住宅小区竣工验收至交付使用普遍存在“空档期”,可能存在违规扩建改建隐患,用好“早”字诀,可有效降低违建风险。
管理前置早介入。湖里区因地制宜,将管理力量前置,加强小区竣工后至交付前的过渡期间管理,及时推动“属地+部门+物业”融合办公。针对居民集中装修期易违建实际,设立小区党支部、网格工作室、纠纷调解室,通过召开圆桌会议、联席会议等方式,先后协调解决居民矛盾纠纷27次,解答群众装修疑惑、消除违建隐患76个。
宣传前置早普法。针对小区集中装修阶段易违建的实际,湖里区坚持送法进小区,通过区域短信覆盖、梳理装修负面清单、制作防违宣传短视频朋友圈推送等方式,将普法前置到业主选房交房阶段。进驻以来共发放宣传海报80份、宣传册2300余份,群发提醒短信10余万条,将普法对象拓展至租户、装修公司及工人。
执法前置早治理。发挥物业公司“哨兵”作用,严格装修方案速乐体育审查,管住设计源头,共审核退回违规装修方案35个,让业主“不能违”;吸收33名思想红、威望高的党员担任小组长、志愿者、宣传员和调解员,管住思想源头,让业主“不想违”;城管、建设部门强化执法震慑,组织快查快处,管住违建行为实施,让业主“不敢违”。
新建小区存在集中装修户数多、装修周期长、动态监管难等特点速乐体育,做好“全”字功,加强六个环节(报、告、巡、查、治、理)闭环管理,落实装修完工验收制度,实现新增违建动态清零。
全流程闭环管理。为加强小散工程纳管,方便群众监督举报,湖里区在小区楼栋设置装修动态进度表、网格管理责任牌、宣传栏及公示栏,将装修流程、管控标准及负面清单等上墙公示,广而告之宣传引导,强化业主凡建必报意识。目前,已装修的981户居民均落实装修申报住宅新闻,512户入住业主均落实核查验收。
全周期管控违建。建立物业实时巡、社区网格巡、街道重点巡、城管专业巡的“1+3”联合巡防体系,区城管局、区建设局、属地街道分别牵头组织违建核查、安全纳管检查和联合巡查,先后摸排违建线条速乐体育,拆除私自改扩建行为34处,加强装修动态监控和联合巡防落实。
全方位联动治理。属地吸收部分党员、群众作为小区普法宣传员和违建“侦察员”,推动小区自治;依托湖里区构建的“大城管”体制机制,推动“天上巡、地上查、网上管、科技控”同步落地,可实现“事进系统”全过程记录,“责任进格”全流程溯源。
在对住宅小区速乐体育两违问题处置过程中,部门、属地、物业各自为战现象比较明显,未能形成有效合力。通过唱好“共”字歌,强化三方共建共管共治意识,打通防违治违“最后一公里”。
网格自治共建。湖里区进一步强化网格化管理,建强组织、选强骨干、配强队伍,完善基层治理平台;落实“网格吹哨,部门报到”,通过融合街道、社区、民警、城管、建设和物业等力量,构建“一格多元”管理体制,先后化解矛盾纠纷237个,实现小区问题不出网格。
三方联动共管。属地街道、区直部门、物业公司分工协作,分别履行属地管理、行业监管、直接管理责任,360度全方位构建“防火墙”,找准“两违”风险点并打好“补钉”。目前,小区内45处施工隐患及时整改落实,未出现破坏外立面等违规情况,新增违建动态清零目标得以实现。
科技赋能共治。积极推进小区“智慧治理”,用好航拍、卫拍等手段,留好“底图”影像资料,建立基础数据库;动员1400余名网格员,运用数字湖里网格通APP,主动上报违建线索;依托数字湖里“城市大脑”物联网感知平台,运用AI算法和智能报警系统,及时发现违建行为并预警,推进小区科技智治。
湖里区通过在金林湾小区探索“360”两违管控机制,坚持“721”工作法(70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决),发挥网格近邻优势,通过念好“情”字经,以情待人、用情感人、真情暖人,实现小区治违由刚性管理向柔性治理转变。