发布单位：芜湖市住房和城乡建设局     芜湖市城市管理局  芜湖市市场监督管理局  芜湖市消防救援支队  芜湖市公安局

　　发  布 人：芜湖市住房和城乡建设局党委书记、局长   朱发沐           芜湖市城市管理局党组书记、局长   杨绍华

　　芜湖市市场监督管理局二级调研员 王劲松       芜湖市消防救援支队副支队长 翁韬       芜湖市公安局副局长杨建伟

　　3月9日上午，市住建局联合市城管局、市市监局、市消防救援支队、市公安局召开全市住宅物业整治提升新闻发布会。

　　市住建局党委书记、局长朱发沐同志就物业管理现状、存在问题、工作开展情况及下一步工作安排进行了通报。市城管局、市市监局、市消防救援支队、市公安局也分别就物业管理提升做出了通报。

　　各部门发言人 分别回答与会省、市媒体所关心的“芜湖市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动的目标是什么？”、“下一步还将从哪些方面深化小区违建整治？”、“市场监管局对我市使用年限超过10年的老旧电梯有何监管措施？”、“一些居民将电动车骑到楼道内停放或充电，既影响美观又存在安全隐患，如何杜绝这种情况？”、“结合此次小区物业整治提升，谈谈公安机关如何保证小区居民的安全。”等问题。

　　新安晚报、安徽日报、安徽法制报、安徽经济报、芜湖日报、大江晚报、芜湖广播中心、芜湖传媒中心、大江资讯 以及各县（市）区 住建局、城管局、市场监管、消防救援支队、公安局 负责同志参加了新闻发布会。

　　3月4日，芜湖市召开全市物业整治提升现场会，动员部署住宅小区物业大排查、大整治、大提升攻坚行动， 决心用 6个月 时间，实现物业服务质量明显提升 , 物业矛盾纠纷明显减少，人民群众满意度不断提高。下面我从以下几个方面向大家进行发布：

　　全市现有住宅小区1740个，其中1104个实行专业化物业服务,   636个小区无物业管理。全市共有物业企业269家，行业从业人员约3万人。

　　近期，物业矛盾纠纷不断上升，住宅物业管理短板较为突出。主要存在以下几个方面的问题： 一是 服务意识淡薄。 有的企业以管理者自居，处理业主投诉不及时、不到位，服务信息公开不规范。 二是 服务质量不高。有的企业对小区环境卫生、秩序维护等方面管理缺失，对破墙开店、毁绿损绿、违规停车、高空坠物、侵占消防通道等现象没有及时劝阻 ； 有的小区消防、电梯等公用设施维护不到位，存在安全隐患 ； 有的企业物业服务信息公开不及时、不规范。 三是 配套设施不完善。房屋质量通病和停车位不足问题长期困扰业主。 四是 体制机制不健全。全市仅有614个小区成立了业委会，业主自治水平不高，业委会履职尽责能力不强 。 街道、社区缺乏专门管理机构和专职管理人员，物业管理重心下移不够 。这以上诸多问题导致物业管理方面的信访投诉件居高不下，这充分暴露了我们行业监管的短板，物业行业大整治迫在眉睫。

　　自1月18日，大江资讯对物业服务突出问题深度报道以来，市委市政府领导高度重视， 通过现场督导、视频连线，直面物业管理中的突出问题。县 （ 市 ） 区负责人 不回避 ， 自揭伤疤，现场表态要全力 推进问题的全面整改。 市直各有关单位补齐短板，齐抓共管形成合力。行业主管部门市住建局以百折不挠的决心奋勇攻坚，立即启动芜湖市住宅物业大排查、大整治、大提升攻坚行动， 决定用六个月的时间以雷霆万钧之势彻底扭转物业服务乱象。

　　市住建局根据市委市政府要求，成立 工作 专班， 首先 是加强调度，压实属地政府责任，充分发挥社居委等基层党组织作用，督促物业企业立查立改； 其次 是召开各县 （ 市 ） 区、开发区、街道社区、物业企业、业主代表座谈会，找到解决问题的新方法 ； 再次 是组织五个 专项 组，分别对 经开区 、镜湖区、鸠江区、弋江区、三山经开区存在问题的小区整改情况进行现场察看，同时对 整改 推进情况进行督查 ， 督查情况每日一报，每日督办。 3月 6日、7日，专项组共计对50个小区263个问题进行督查，已整改问题39个、正在实施整改131个、未整改问题93个、新发现问题35个，督查情况全市通报，整改不力的下发督办通报。

　　本次物业整治提升工作坚持“一领三化”群众工作路线，让居民全过程参与，整治什么内容，居民说了算，怎么整，达到什么效果，听居民意见。官方媒体大江资讯持续深度报道， 1 月18日首先推出了 《 物业公司乱来？芜湖重磅方案出台 》 的报道，引起了广大市民共鸣，网民留言超过了过去任何一篇热点报道 ，全民参与热情空前高涨 。 行业 主管部门及时与大江资讯沟通，第一时间公布了各部门投诉电话，接受市民投诉举报。经过梳理，将市民反映 的 121个小区775个问题，省级主管部门交办的417件信访投诉件551个问题，及时交办各县 （ 市 ） 区、开发区 落实整改 。对市民反映问题较多的华仑港湾、奇瑞BOBO城、赛纳丽城、碧桂园、旭日天都、奥韵康城等小区进行现场约谈督办，邀请大江资讯记者全程随访，通过现场采访属地主管部门、街道社区负责人 、 物业服务企业负责人及业主代表， 向社会 公开整改进展，接受群众监督。

　　市政府成立由分管 副市长 担任组长的芜湖市住宅物业管理领导小组，统筹协调我市物业管理工作。 各县 （市）区、 开发区、街道、社区严格落实属地管理责任，同时要求 必须 在街道设立物业管理办公室、在社区设立物业管理工作委员会，健全工作制度，落实办公场地和资金，配备足够的专职人员，确保全市住宅物业管理四级网络畅通运行，基层社会治理能力和水平进一步提升。

　　制定《芜湖市物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动方案》，针对住宅物业管理中的顽疾固病和群众反映的 痛点难点堵点 问题，从物业企业履约、业委会履职、基层社区履责及小区环境、设施等重点方面开展“地毯式”大排查，在摸清底数的情况下实施“一区一策”大整治， 推动物业服务行业“创先创优”大提升，让老百姓住有宜居。

　　出台 《芜湖市物业管理条例》，印发《市委市政府关于进一步加强和提升住宅小区物业管理服务水平的若干意见》， 修订《芜湖市物业专项维修资金管理办法》 、 《芜湖市市区普通住宅小区物业服务收费管理实施办法》 、 《芜湖市物业服务企业信用综合评价管理办法》等文件 ， 明确 各职能 部门及街道、社区的主体责任， 明晰 业主大会、业主委员会职责， 科学 调整服务等级标准和收费标准，扩大信用评价结果的运用范围，建立健全住宅物业管理工作督办、调度、 约谈 考核制度， 坚持每日调度，对县（市）区不作为、慢作为的进行通报、约谈，对市直职能部门推诿扯皮，执法不进小区的提请纪检监察部门问责，全力推动执法进小区，形成上下联动、多元共治的管理格局。

　　鼓励成立国有独资物业服务企业，从市、区两级财政安排专项资金，逐步解决“市场失灵”的问题，逐步实现全市住宅小区物业服务全覆盖。赋予街道、社区对物业企业的监督考核权，由街道社区和业委会主导考核打分，根据考核结果按 季度进行 排名， 排名靠后的坚决执行末位淘汰制度，同时 接受社会监督。建立优胜劣汰的市场竞争机制， 引进 一批全国优秀的物业企业参与市场竞争， 将 一批群众意见大、服务意识差的物业企业 清除出芜湖市场 。推行菜单式物业服务收费；试点住宅物业服务收费集中托管和代收代扣制度；推行第三方质量评价；出台物业企业的扶持政策；建设智慧物业服务管理平台，构建“智慧物业+”管理服务模式。

　　我们将 建立 与新闻媒体互动交流 的常态化机制 ，做好政策宣传和普法教育，持续开展“法律法规进小区”活动，提高居民守法意识、文明意识。全市住建系统 直面问题，勇于担当，将“我为群众办实事”实践活动与整治提升行动紧密结合，着力解决人民群众天天有感的关键小事。同时，也希望媒体朋友持续跟进， 加强舆论引导， 加大对典型案例的曝光力度。最后，也希望 广大 市民积极参与此次 物业 整治提升活动，以共建共创促进共治共享，在全市形成人人参与物业管理的良好氛围。

　　大 家上午好！ 首先感谢各位媒体 朋友 长期以来对 城市管理 工作的关 心 与支持！

　　当前，全市住宅小区 乱搭乱建等 问题突出 ， 市民反映强烈 。鉴于 芜湖辉安物业公司、碧桂园生活服务集团股份有限公司芜 湖分公司、伟莱物业公司、芜湖柏庄丽城物业公司、安徽宝萍物业公司5家物业服务公司没有认真履职，导致了 碧桂园、柏庄丽城速乐体育、柏庄春暖花开、奥韵康城、绿地凯旋豪庭、东部星城 等 6个 小区违法建设等乱象 严重，3月4日下午， 我们 执法人员对上述5家物业服务公司开展了询问调查， 将 依据调查结论对 上述 物业公司依法处理。

　　全市城管系统将积极配合住建部门 ， 围绕“一控一减”“一进一出”，全面开展违法建设整治专项行动、城管执法进小区行动。现向大家作个介绍。

　　3月5日，我们通过新闻媒体发布了《关于受理全市住宅小区在建违法建设举报的通告》 ，鼓励 广大群众通过 皖事通 城市管理“随手拍”小程序APP、 举报 电话、电子邮件等 渠道 举报违法建设行为，做好举报记录 、 现场 核查，并将办理情况反馈举报人， 接受 社会和群众监督。 对群众举报的在建新增违法建设责令停工、“ 即查即拆 ” ，以“零容忍”态度第一时间拆除 。

　　对存量违法建设重点做到“一清三明”： 一是摸清违建底数。 我们已布置第二轮违法建设摸底调查工作， 将会同 各县市区开展 违法建设依法认定和归集分类工作，建立“一违一档”台账清 单 ， 同步 建成 违法建设 电子 数据库 。 二是明确拆除办法。 编制出台《存量违法建设处置暂行规定》《违法建设专项整治处置流程工作细则》等文件 ，指导县市区拆违工作。 三是明确拆除方式。 我们 采取 “自拆+助拆+强拆”相结合的方式， 分街道、分小区、分类别 拆除 存量违法建设。 四是明确拆除时间。 以 2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施为时间节点，2008年1月1日之前的违法建设 ，明确治理目标 ，结合老旧小区改造、房屋征收分类化解、逐步 销账 ； 2008年1月1日之后的违法建设，第一步：对大江资讯曝光的121个住宅小区内违法建设问题在5月底前进行集中拆除；第二步：在6月份之前对影响群众生活安全的占压燃气管道、挤占消防通道、占用空中楼道的违法建设依法拆除到位；第三步：在12月底之前对群众反映强烈的存量违法建设限期拆除。

　　印发了《 城管执法进小区 工作方案》 ， 将 关口前移，及时受理小区居民的诉求，第一时间 依法查处住宅小区内乱搭乱建、任意弃置垃圾、侵占公共空间等城市管理方面的矛盾诉求 。 一是建立执法参与机制。 采取发放告知书、致广大市民一封信等形式，向广大居民、物业 服务企业宣传，让住宅小区管理有后盾，让居民烦心事能解决。 二是建立执法包保机制。 在小区设置城管执法公示牌，每个小区明确2名执法队员，小区居民发现违法违规现象，可以第一时间联系执法队员，变“末端处置”为“源头管控”。 三是建立执法巡查机制。 推行执法队员、街道社区、物业服务企业“三方联动”，加大对小区巡查检查力度，倾听小区居民诉求，把城市管理问题和矛盾解决在萌芽状态。 四是建立快速执法机制。 社区或物业企业发现自身处置不了的违法违规行为，第一时间可以向相应的网格执法队员反馈，网格执法队员第一时间介入依法查处。 五是建立执法督导机制。 我们抽调专人组建执法督导工作专班，下沉到各小区，定期对小区的管理和执 法情况进行会商、通报、调度，及时公布查处信息，形成工作闭环。

　　一是干部出列。即：发动 党员干部带头 。 发动 党 政机关、国有企事业单位 的 党员干部签订《无违建承诺书》《涉嫌违法建设自查自报信息表》， 要求限期 自拆 整改到位 。 二是部门出动。即：实施联合认定、 联合惩戒 。 加强与 自 规部门联 动， 会商建立简易认定流程， 第一时间出具违法建设认定意见。 优化 创新 “城管+”防控机制 ， 实行城管部门 与 房地产交易部门、 不动产登记部门的 情况通报、协同会商， 对存在违法建设且未拆除的房产 限制 其 交易 、登记 ， 协同开展治违工作。 三是基层出力。即：压实社区、物业责任。 会同 住建部门 构建“城管+社区+物业+楼长”共治长效机制， 合力 推进住宅小区违建乱象治理。 督促 物业服务企业开展 “日巡查、零报告” ，实行 业主装修改建 房屋 报告制度，把好 装修 材料进入小区关口。 四是市场出清。即：查处不作为乱作为的物业公司 。对住建部门移交的涉及违反物业管理法律法规的案件依法从快查处到位，对自查发现住宅小区存在违法建设较多的物业公司依法调查 并公布调查结果。 五是制度出台。即：实行 “打招呼”登记 制度。 制定《违反规定插手干预查处违法建设登记制度》，对 违规说情打招呼， 插手干预的党员领导干部 及时报告 纪 委监委 。 六是媒体出手。即：媒体 公开曝光 。 联系媒体 开展广泛宣传，每月 跟踪 报道 违法建设 查处过程，形成 违法建设 治理的舆论攻势。

　　住宅小区管理是城市管理工作的重要内容，市城管局将紧紧围绕市委市政府人民城市建设的总体部署，切实解决市民反映强烈的突出问题，努力打造宜居宜业、近悦远来的城市生活环境。

　　近几年，我市电梯数量逐年快速递增， 截至 2 月 28 日， 我 市在用电梯3 0285 台， 其中住宅电梯20930台，数量位居全省第二位 。 2021年我市 未发生 电梯 安全事故， 电梯 安全形势稳中向好 ， 虽然 我局在 电梯 安全监管 方面 取得 一些 成效， 但也存在一些问题，比如：老旧电梯故障率明显提高、物业公司安全管理主体责任落实不到位、电梯在采购、土建等源头环节存在“先天不足”、电梯应急救援不及时、电梯维护保养质量不到位、检验力量不足等问题。

　　3月4日，我市住宅小区物业整治提升现场会后，我局高度重视， 创新管理模式，健全长效机制， 采取 切实可行的举措， 不断提升 电梯质量 安全水平 ， 现将情况介绍如下：

　　充分发挥我市电梯应急救援信息化系统大数据和网格化监管的功能，动态建立我市电梯明晰台账，将信息化系统电梯登记数与检验数、实际调查数进行逐一比对核查，精确分类核查在用、停用、变更、注销等电梯状态，定期统计和分析电梯困人等故障数据，及时发布预警信息，实行动态监控，重点监管。

　　我局 经深入调研，根据市领导的指示，已完成 《芜湖市老旧电梯安全保障实施方案（ 送审 稿）》 ， 将 提交市政府审议 后实施 。 主要内容是对使用10年以上老旧电梯开展“检验检测＋风险监测”、对使用15年以上的电梯“按需开展安全评估“、强化信息技术赋能，督促电梯使用单位落实主体责任 。

　　坚持问题导向，由市市场监管部门牵头，联合住建、商务、卫健等市特种设备专委会成员单位，发挥市电梯行业和市物业管理协会作用，采取“执法监察+技术检查+行业督查”即“三合一”检查模式速乐体育，每季度随机抽取部分老旧电梯进行监督检查，着重查找电梯安全隐患及管理漏洞，督促使用单位落实安全主体责任，并将检查结果抄送相关部门，落实闭环管理机制。对检查中发现重大违规行为的电梯使用、维护保养单位，依法依规予以查处。

　　我市 已在全省已率先建立了 电梯应急救援 系统 ， 按照“就近、全覆盖、无死角”原则实施三级救援机制，市区应急救援平均到达时间约为15分钟，县区约为20分钟，能及时、高效、有序地开展应急救援。

　　另外，我们将充分借鉴上海、南京、成都、无锡等地电梯智慧监管试点经验，结合我市智慧城市建设，试点建设“物联网+电梯监管”，加强在线实时监测电梯运行、故障、困人等电梯安全运行状况，以及对维保质量可视化的日常监管，预防和消除老旧电梯运行存在的安全隐患，提高维保质量和电梯应急救援水平，实现电梯运行全链条、全过程管理。

　　同时，我们鼓励电梯生产、使用和维护保养单位安装电梯安全远程监测装置和投保电梯安全责任保险。

　　针对维保质量不到位的情况，市场监管局将加大对维保单位的监管力度，一是完善我市电梯维保单位备案制度，对进入我市进行电梯维保业务的单位不间断地开展资源条件和质量保证体系审查，对不符合备案要求或存在违法违规行为的维保单位暂停在我市开展维保业务；二是开展电梯维保单位星级评定工作，每年对在我市开展维保业务的单位进行星级评定住宅新闻，并将星级评定结果向社会公布，使用单位可以根据星级评定结果，选择信誉度好、维保质量高的单位，让信誉度差、维保质量差的单位自然淘汰出我市维保市场。

　　电梯法定检验是发现电梯安全隐患的主要手段，我局将发挥市特检中心在电梯法定检验、风险预警和受托开展安全评估等公益性保障功能和“技术主力军”作用，加强在用电梯跟踪监测和技术服务，做到“报检必检、应检尽检、优质快检”，全力保障人民群众乘梯安全和出行便利。同时争取相关部门加强市特检中心专业技术队伍建设，确保法定检验技术队伍稳定，锻造一支技术过硬、作风顽强的全天候检验保障队伍。

　　电梯安全是重要的民生工程，我们将从保障改善民生、建设人民城市的高度，牢固树立“安全至上、以民为本”的意识，把电梯安全保障作为解决群众“急难愁盼”问题抓紧抓实，不断提高电梯安全管理水平，为我市物业管理水平提升作出贡献。

　　大家好，首先感谢各位媒体 朋友 长期以来对消防工作的关注与支持！ 当前，全市住宅小区消防安全突出问题归纳起来主要有：消防设施损坏、通道占用堵塞、日常管理混乱等方面，此类问题量大面广、整改难度大。前期，我们结合消防安全专项整治三年行动，部署开展了小区消防安全综合治理，全面推行高层住宅消防安全“楼长制”、小区消防车道划线立牌，将电动车消防管理纳入《芜湖市电动车安全管理办法》。同时，选取鸠江区万春花园、弋江区金域蓝湾打造样板、召开现场会，以点带面规范小区物业消防管理。联合住建部门集中约谈全市物业服务企业，宣贯《高层民用建筑消防安全管理规定》，开展小区隐患查找网络直播，消防部门查处严重违法违规物业服务企业32家。

　　尽管我们做了一些工作，但从整体上看，小区消防治理仍存在诸多困难，物业管理水平参差不齐，一些消防设施修复耗资大，少数群众消防安全意识差，整改工作涉及方方面面和多个部门，需要系统化、综合性治理。为此，去年底开始，我们组织专班反复研究，调研借鉴了南京、合肥、蚌埠等地治理经验，结合我市实际制定了治理方案，提请以市政府名义部署开展 系统 整治，目前方案正在按程序进行司法审查，此项工作将贯彻全年，重点分三个阶段开展。

　　第一阶段，全面摸排，建立问题清单。前期我们已经摸排掌握，全市存在消防设施损坏等突出问题的小区有98个，但这个底数还不够客观准确，有必要进行全面系统排查。考虑到消防设施类问题专业性较强，我们将在乡镇街道组织全面查改的基础上，再组织专业技术人员进行全面核查，逐个小区建立问题清单。

　　第二阶段，分类施策，制定一区一策。对照问题清单，逐个小区制定整改方案，明确整改措施、责任分工、完成时限。 对通道占堵、管理混乱等问题， 按照全市物业管理提升行动统一部署，持续开展综合治理，督促物业服务企业提升消防管理水平，指导各地尽快明确无物业服务企业住宅小区的管理主体。 对水平提升不明显、存在严重消防违法行为的物业服务企业， 我们将依法加大查处力度，强化警示曝光。 对消防设施维修方面的问题， 通过聘请第三方机构等多种形式测算费用，逐个小区编制改造工程量清单，分轻重缓急制定整改对策。根据测算清单，优先督促启用物业维修专项资金，无物业维修资金或资金量不足的，由各级政府采取纳入政府投资计划、老旧小区改造等方式，统筹解决资金来源。

　　第三阶段，建章立制，确保长效持久。小区消防安全综合治理，不是一阵风、不能走过场，我们将在贯穿全年的专项行动中，不断总结经验做法，完善物业消防安全管理规章制度，加大对物业服务企业消防安全培训指导，督促设有自动消防设施的住宅小区落实定期维保检测，建立长效机制，提升物业服务企业“软硬件”水平。借鉴南京等地经验，推动完善优化我市物业维修专项资金用于消防设施维修的审批环节和流程。同时， 对整治工作进度和完成情况，我们将组织 进行评估， 评估结果纳入 年度安全生产和消防工作考核巡查范围 ， 对推进有效、整治力度大的，提请 市 政府采取“以奖代补”的方式予以资金支持 ； 对存在重大火灾隐患的，提请政府挂牌督办，依法依规严格查处并曝光。

　　消防工作需要全社会的高度关注和支持，借此机会我们呼吁广大市民积极参与住宅小区消防安全治理工作，遵守消防安全法律法规，爱护消防设施器材、不占堵消防通道和安全出口、电动车不违规停放充电。同时，也希望媒体充分发挥传播速度快、覆盖面广等优势，全面做好住宅小区消防安全媒体宣传工作，大力提升群众的防火安全意识，共同营造安全文明的居住环境。

　　小区 物业管理是 城市社会 管理的细胞 ， 关乎每个老百姓的切身生活利益， 作为公安机关应 履行治安管理职责，保障人民群众安居乐业 ，重点做好 以下工作。

　　一、监督指导小区 加强安全防范 。 在 “人防”方面，督促小区 物业按照要求配备 保安员并持证上岗；在 “物防”方面，推动 属地政府结合小区改造实行 “ 封闭式”管理；在 “技防”方面， 加强小区 视频监控建设 、 维护和管理 ，并与公安机关联网， 有利于服务群众和 案件侦 破 。

　　二、高度重视小区 的警情处理。 2021年 全市共接 到 物业领域 各类 报警 9657起（其中 行政案件351起、矛盾 纠纷 调解1424起、公民求助1053起、其他警情6 82 9起 ），较 2 020年上升 15.8 %， 对 小区警情、盗窃等侵财性案件， 公安 机关及时 出 警 ， 社区民警参与邻里纠纷调解，认真受理 每一起 案件并 做到 回访反馈办理情况 ， 做到件件有落实、事事有回音。

　　三是推动 小区文明 和谐 。 公安机关 全力 配合 属地党委 政府 ， 根 据 《芜湖市 烟花爆竹燃放管理条例》 《芜湖市 养犬 管理 条例》 两个 地方 性 法规， 加强广泛 宣传和文明引导，推动 小区 内全面禁放和业主文明养犬， 营造安宁 和谐的 宜居 环境。

　　下一步 ，全市公安机关将 按照 市委市政府要求， 始终 坚持 以 人民为中心、以民意为导向，及时收集 和回应 群众的新要求 、 新期盼，认真履职尽责，提升 群众 的安全感和满意度。速乐体育速乐体育